Subjekti različitih tržišnih segmenata, da bi mogli provoditi aktivnosti koje spadaju u samoregulaciju, trebaju biti članovi SRO (samoregulacijske organizacije). Svrha je takvog udruživanja nadzor i nadzor aktivnosti industrijskih poduzeća.
Neprofitna partnerstva i profesionalna udruženja koja u nekim područjima domaćeg gospodarstva obavljaju funkcije regulatora zamijenila su državno licenciranje prije više od deset godina. Osnovni normativni dokument za institut samoregulacije je Savezni zakon br. 315, usvojen 01.12.2007.
Područja industrijske regulacije
Norme Saveznog zakona br. 315 određuju da je sudjelovanje u SRO obvezno ili dobrovoljno (ovisno o vrsti aktivnosti koja se provodi). Istodobno, poduzeće ili poduzetnik može biti član samo jednog profilnog samoregulacijskog udruženja.
Sudjelovanje u SRO-ima na dobrovoljnoj osnovi provodi se u područjima kao što su oglašavanje, posredovanje, registracija patenata. Samoinicijativno, neprofitna partnerstva i udruženja udružuju proizvođače građevinskog materijala, poljoprivrednih proizvoda, sportske opreme, dizala, reciklažista smeća, upravitelje imovine, liječnike, proizvođače mnogih proizvoda, pa čak i eventore. U Rusiji postoji 425 operativnih SRO-a, čije stvaranje nisu pokrenuli zakonodavac, već subjekti na tržištu usluga.
Za veliku većinu predstavnika različitih segmenata gospodarstva članstvo u SRO-u je obvezno, dajući pravo na ulazak na tržište usluga samo ako ispunjavaju profesionalne zahtjeve koji su im nametnuti. Uključuju 552 neprofitna partnerstva. Prema kronologiji zakonske konsolidacije zahtjeva za obveznim sudjelovanjem u SRO-ima, industrijska udruženja stvorena su u sljedećim područjima:
- katastarski inženjeri;
- procjenitelji;
- arbitražni upravitelji;
- revizori;
- kreditne zadruge;
- revizijski sindikati;
- poljoprivredne zadruge;
- dizajneri, geodeti, graditelji;
- stručnjaci u području opskrbe energijom i toplinom;
- organizatori kockanja;
- sudionici financijskog tržišta.
U svim sferama profesionalne djelatnosti, gdje se primjenjuju mehanizmi samoregulacije, vodi se evidencija organizacija koje su dobile ovlasti samoregulatora, djelujući SRO-a i izgubile taj status. Izvršna tijela državne vlasti ovlaštena su za vođenje Jedinstvenih državnih registara samoregulacijskih organizacija (USR SRO).
Najveći broj SRO-a pripada građevinskom sektoru, gdje djeluju "tri stupa" građevinskog kompleksa. Sektorske regulatorne strukture projektanta, geodeta i graditelja kontroliraju postupak u svim fazama, preuzimaju kolektivnu odgovornost za kvalitetu i sigurnost izvedenog posla. Također, regulatori zastupaju interese svojih članova u odnosima s državnim strukturama i općinskim vlastima. Aktualan popis operativnih SRO-a nalazi se na portalu Federalne službe za nadzor okoliša, tehnološkog i nuklearnog nadzora www.sro.gosnadzor.ru.
Među prvima na polju arhitektonskog i građevinskog dizajna stvoreno je Međuregionalno udruženje arhitekata i dizajnera www.npmaap.ru. Rejting ocjena RASK klase B3, dana u karakteristikama samoregulatora s registracijskim brojem SRO-P-083-14122009 na web stranici www.all-sro.ru/register/srop/083-np-maap, svjedoči o stabilnosti i pouzdanosti MAAP-a.
Veliko udruženje "Nacionalno udruženje graditelja" NOSTROY ujedinjuje polovicu ukupnog broja tvrtki koje se bave stambenom, civilnom i industrijskom gradnjom.
Partnerstvo osoba koje provode projektne i geodetske radove NOPRIZ objedinjuje 171 projektni i 40 inženjerski i geodetski nadzorni tim.
Na profesionalnom tržištu arbitražnih upravitelja, ugledni i dobro uhodani sudionici su RNO PAU (www.rsopau.ru), MCO PAU (www.npmsopau.ru) i Avangard (www.oau.ru).
U državnom registru SRO revizora - udruge "Ruska unija revizora" i "Sodruzhestvo". Detaljne informacije o njihovim aktivnostima, kodeks časti revizora i profesionalni standardi mogu se naći na portalu Ministarstva financija Ruske Federacije www.rar.gov.ru/registry/sroregistry.
Jedinstveni državni registar samoregulirajućih organizacija procjenitelja objavljen je na web mjestu "Appraiser.ru" www.ocenchik.ru/orgs. Izvor informacija namijenjen je potrošačima usluga i stručnjacima za procjenu svih oblika vlasništva. Web mjesto ima veliku konzultantsku bazu, uključujući razne oblike interaktivnosti, kalkulator fizičkog trošenja, kao i internetsku procjenu stana, automobila itd.
Banka Rusije vrši državnu kontrolu i nadzor nad mikrofinancijskim organizacijama koje su uključene u državni registar: www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro. Odsutnost MFO-a u bazi podataka Centralne banke Ruske Federacije znači da Banka Rusije ne regulira aktivnosti ove tvrtke i ne poštuje njena pravila, što znači da se ovdje mogu izdavati zajmovi pod neadekvatnim uvjetima. Usporedni podaci o sudionicima u ovom segmentu financijskog tržišta i kreditnim uvjetima mogu se naći na resursima poput www. zaim.com/reestr-mfo, www.moskva.vbr.ru/mfo itd.
Značajke moskovskih SRO-a
Prema statistikama, SRO imaju više od 234 tisuće članova u različitim sferama domaće ekonomije. Oko 40% od ukupnog broja samoregulatora koji djeluju u industriji registrirano je u Moskvi.
Takvo vodstvo glavnim gradom sasvim je razumljivo i opravdano. Ovdje se stvaraju i raspravlja o normativnim aktima na zakonodavnoj razini, primjenjuju se napredni standardi rada i inovativni pristupi, održavaju industrijski kongresi i konferencije. Naravno, to motivira predstavnike regije da se pridruže moskovskim SRO-ima. Članovi strukovnih udruga glavnog grada mogu računati na dobivanje potrebne pravne podrške, koristeći konzultantske usluge i pomoć visokokvalificiranih stručnjaka.
SRO-ovi u Moskvi imaju solidna novčana sredstva koja svojim članovima mogu jamčiti "sigurnosni jastuk", mogu osigurati rate za plaćanje doprinosa itd. Stvaranje interaktivnih stranica, operativni elektronički tijek dokumenata i dobro funkcionirajući mehanizam za naprednu izobrazbu također privlače poduzeća s periferije da postanu članovi neprofitnih udruga od saveznog značaja.
Karakteristična značajka rada moskovskih SRO-a je transparentnost financijskih i gospodarskih aktivnosti i visoka poslovna aktivnost. Promovirajući i lobirajući za interese industrije u cjelini, oni se ujedinjuju u velika industrijska udruženja (NOSTROY, Unity, RSOPAU, itd.). Tvrtke članice ujedinjenih neprofitnih partnerstava imaju priliku ne samo da se učinkovito razvijaju, već i da imaju stvarni utjecaj na poboljšanje kvalitete pruženih profesionalnih usluga.
SRO informativni izvori
Prema stručnjacima, više od trećine SRO-a nema vlastitu web stranicu, niti je na Internetu predstavljeno na bilo koji drugi pravni način. Stoga je nadzor samoregulacijskih organizacija od velike važnosti.
Pruža otvorenost informacija, održava registre obveznih i dobrovoljnih industrijskih udruženja, specijalizirani projekt "Sve o SRO" www.all-sro.ru.
Portal "Centar za samoregulaciju u Ruskoj Federaciji" pokriva događaje koji se odvijaju s institucijom samoregulacije. Jedinstvena telefonska referentna služba 8 (800) 200-123-8. Na www.sro.center postoji mrežni kalkulator za izračunavanje troškova primanja SRO-a za razne vrste poslova.
Na stranicama izvora "Registar CPO" www.moskva.reestr-sro.ru predstavljen je prošireni popis samoregulativnih organizacija u Rusiji, a poseban odjeljak posvećen je regulatorima moskovske regije. Na web mjestu možete se savjetovati sa stručnjacima iz specijaliziranih neprofitnih partnerstava, sastaviti i poslati zahtjev za dobivanje SRO dozvola putem interneta.
Jedan od alata za borbu protiv pretjerane komercijalizacije SRO-a je sustav ocjenjivanja. Rejting agencija građevinskog kompleksa RASK (www.rask.ru) daje ljestvicu regulatora među graditeljima, projektantima i geodetima, daje objektivne karakteristike i također procjenjuje stupanj njihove pouzdanosti. Rostechnadzor provodi program za identificiranje nesavjesnih komercijalnih regulatora, čiji su rezultati objavljeni u otvorenim izvorima.
Objavljene informacije temelje se na podacima dobivenim iz službenih izvora izvršnih vlasti ovlaštenih za održavanje USR SRO-a (Rostekhnadzor, Rosreestr, Ministarstvo financija, Ministarstvo energetike, Centralna banka itd.), Kao i na informacijama objavljeno na službenim web stranicama moskovskih samoregulatora i regionalnih SRO-a.
