Dugo je rusko tužiteljstvo tražilo od kolega iz Kambodže da izruče poslovnog čovjeka Sergeja Polonskog, optuženog za teška kaznena djela. Kao rezultat toga, kamboške su ga vlasti privele, razmotrile zahtjev iz Moskve, a zatim su ga pustile uz jamčevinu negirajući prisilni povratak. Mnoge zemlje s popisa onih koje još nisu potpisale ugovor o izručenju s Rusijom čine isto.
Što je izručenje
Izručenje (od latinskih riječi ex - "od, izvana" i traditio - "transfer") znači uhićenje i prisilni povratak kući građana koji su počinili neko kazneno djelo u svojoj domovini i pobjegli u inozemstvo. Primjenjuje se i na osumnjičene i osuđene na zatvorsku kaznu, što je jedan od oblika koji države koriste u borbi protiv kriminala. Svi slučajevi izručenja odvijaju se uz sudjelovanje ne samo tužiteljstva, suda, policije i drugih agencija za provođenje zakona, već i Nacionalnog ureda Interpola.
Je li izručenje obvezno?
Riječima, gotovo sve države aktivno se bore protiv kriminala. Zapravo, stvari ne idu tako glatko, jer je glavni uvjet za izručenje formalni ugovor. Njegova odsutnost, kao, recimo, u Rusiji i Sjedinjenim Državama, postaje dobar razlog za odbijanje izručenja zločinca njegovoj domovini.
Stručnjaci za međunarodno pravo ističu da potpisivanje ugovora uopće nije obveza, već pravo. Mnogo toga može utjecati na odluku. Primjerice, loši odnosi između predsjednika. Zbog toga ne postoji cjelovit popis zemalja iz kojih uopće nema izručenja. Međutim, poznato je da gotovo svi, uključujući i Rusiju, ustavno zabranjuju izručenje samo vlastitih građana, sudi im se kod kuće.
Mnogi se ljudi vjerojatno sjećaju tragične priče o zauzimanju sovjetskog aviona i otmici oca i sina Brazinskasa u Tursku 1970. godine. Tada je sovjetska vlada ustrajno i opetovano tražila izručenje otmičara i ubojica, ali svaki je put odbijeno samo zbog nepostojanja sporazuma.
Trenutno je Rusija potpisala 65 sporazuma sa zemljama koje su također članice Interpolovog sustava. Istodobno, Rusi se još nisu uspjeli dogovoriti s još 123 predstavnika ovog međunarodnog sustava. Među "otpadnicima" su posebno SAD, Velika Britanija, Venezuela, Bjelorusija, Ukrajina, Kina, Švedska, Izrael, Japan, Poljska i drugi. To jest, u teoriji, svih ovih više od stotinu zemalja može ignorirati zahtjeve ruskih vlasti za izručenje bjegunaca-kriminalaca, često to čineći. Međutim, kao i obrnuto.
Ugovor na lageru
Ponekad se dogodi da se izručenje dogodi mimo ugovora. Poznat je slučaj kada je Izrael ipak želio izručiti Šumšuma Šubajeva Rusiji, koju su tražili zbog brutalnog ubojstva u Kislovodsku. Ali on je učinio ovu gestu tek nakon što je obećao da će vratiti Šubajeva u izraelski zatvor nakon suđenja. Inače, Izraelci su izručili Bosni i Hercegovini bivšeg srpskog vojnika Aleksandra Cvetkovića, optuženog za masakre tijekom građanskog rata.
Naravno, medalja ima i drugu stranu; izručenje se odbija čak i uz trenutni sporazum. Razlozi mogu biti nedovoljna dokaza o zločinu; politička, a ne kriminalna pozadina zahtjeva; pružanje osobe političkom azilu; zlostavljanje u zatvorima; prisutnost mučenja i smrtne kazne.
Japan je otišao još dalje, sposoban ignorirati zahtjeve samo na temelju toga što su upućeni etničkim Japancima koji su im pobjegli. Upravo se to dogodilo kad je Peru pokušao izručiti bivšeg predsjednika svoje zemlje Alberta Fujimorija iz Tokija.
Obećana zemlja
Mnogi se kriminalci, posebno bogati, ne kriju uvijek u Engleskoj, Švedskoj ili Izraelu, koji ih ne izručuju svojim zemljama ili ih izručuju, ali s velikim poteškoćama. Često za sklonište biraju takozvane priobalne zone ili ekonomski nerazvijene i stoga posebno gostoljubive države Azije i Srednje Amerike. Potonje, posebno, uključuju već spomenutu Kambodžu, kao i Belize, Gvajanu, Nikaragvu, Trinidad i Tobago, otoke Turks i Caicos i slično. Njihovo gospodarstvo siromašno resursima snažno je zainteresirano za priljev stranog kapitala. Čak i ako ima kriminalni trag.
