Federalni ustavni zakoni usvajaju se o pitanjima koja su izravno predviđena Ustavom Ruske Federacije. U hijerarhiji normativnih pravnih akata zemlje nalaze se neposredno nakon Ustava i moraju biti u skladu s njegovim odredbama.
Savezni ustavni zakoni posebna su vrsta normativnih pravnih akata koji se donose o ograničenom krugu pitanja izravno predviđenih Ustavom Ruske Federacije. Ta su pitanja upućena u nadležnost Ruske Federacije, najvažnija su i najvažnija za aktivnosti države. Zbog toga je uspostavljen poseban postupak za usvajanje saveznih ustavnih zakona, koji pretpostavlja potrebu njihovog odobrenja od strane velikog broja narodnih predstavnika. Uz to, savezni ustavni zakoni zauzimaju sljedeće mjesto nakon Ustava u hijerarhiji normativnih pravnih akata zemlje. To znači da oni ne mogu proturječiti Temeljnom zakonu, ali svi savezni zakoni, podzakonski propisi, zakonodavni akti sastavnica Ruske Federacije moraju biti u skladu s njima.
Koja su pitanja propisana Ustavom Ruske Federacije?
Ustav Ruske Federacije definira sljedeći popis pitanja o kojima je dopušteno usvajanje saveznih ustavnih zakona: uvjeti i postupak za uvođenje izvanrednog stanja, uspostavljanje državnih simbola Rusije i njegov opis, prihvat novi subjekt u zemlji ili promjena statusa postojećih subjekata, postupak uspostave režima ratnog stanja, određivanje statusa Povjerenik za ljudska prava, definicija pravosudnog sustava, postupak formiranja i rada viših sudskih tijela, saveznih sudova, posebnosti aktivnosti vlade Ruske Federacije, postupak i slučajevi sazivanja ustavne skupštine Izravno tumačenje teksta Temeljnog zakona omogućuje nam zaključak da je gornji popis pitanja zatvoren, odnosno savezni ustavni zakoni mogu se donijeti isključivo prema ovom popisu.
Ograničenja saveznih ustavnih zakona
Trenutno su usvojeni savezni ustavni zakoni o gotovo svim gore navedenim pitanjima. Istodobno, amandmani na svaki usvojeni savezni ustavni zakon također se uvode saveznim ustavnim zakonom. Treba napomenuti da se ovi normativni akti ne mogu koristiti kao alat za promjenu normi samog Ustava Ruske Federacije, dajući im fleksibilnost ili modernost, što predlažu neki istraživači. Uz to, ne bi se smjelo dopustiti proširivanje popisa pitanja o kojima se usvajaju savezni ustavni zakoni, jer se često čuju prijedlozi kojima se taj status daje određenom saveznom zakonu kako bi se povećao njegov značaj.
