Ne mogu svi koji su upoznati s osnovama pravne prakse sa sigurnošću reći koja je razlika između ispitivača i istražitelja. Ali sposobnost razumijevanja takvih problema pomoći će uštedjeti vrijeme već u fazi podnošenja zahtjeva agencijama za provođenje zakona.
Tko je ispitivač?
Trenutno zakon istražitelju imenuje službenu osobu koja služi u istražnom tijelu i nadležan je za provođenje preliminarne istrage slučajeva u obliku istrage. Tu ulogu ima zaposlenik koji provodi aktivnosti na prijavama kaznenih djela propisanih stavkom 1. dijela 3. članka 150. Zakona o kaznenom postupku. Sva ostala slična djela u nadležnosti su istražitelja. To je opće pravilo, iako u nekim slučajevima istragu može provesti druga osoba po nalogu tužitelja. Ispitivač je također zaposlenik kojeg je čelnik tijela ovlastio za provođenje preliminarnih mjera usmjerenih na razjašnjavanje okolnosti određenog kaznenog djela. Ovlasti istražnog službenika utvrđene su zakonodavstvom o kaznenom postupku. Osoba koja je izvršila operativno-pretresne mjere u spomenutom slučaju ne može ispunjavati dužnosti istražnog službenika.
Istragu u pravilu provodi stalni službenik za provođenje zakona s potrebnim kvalifikacijama, pravnom naobrazbom i profesionalnim vještinama, koje su potrebne za istragu slučajeva jedne ili druge kategorije. Neki su pravnici zagovarali potrebu većeg uključivanja službenika za provođenje zakona u aktivnosti ispitivanja. Općenito, gore navedene funkcije delegiraju se ili osoblju istražnog tijela, ili se prenose na bilo kojeg drugog zaposlenika. Glavni je zahtjev da ovaj službenik ne smije istodobno provoditi operativne mjere i mjere pretresa u slučaju. U praksi dužnosti istražitelja često obavljaju okružni povjerenici ili operativci.
Funkcije ispitivača
Zaposlenik koji obavlja funkcije istražnog službenika ispituje izvještaje i navode o počinjenim zločinima i provjerava ih. Na temelju rezultata tih radnji donosi jednu od dvije odluke: pokrenuti postupak ili odbiti pokretanje postupka. Započinjući uslužne djelatnosti, zaposlenik istražnog tijela šalje odgovarajuću naredbu tužitelju. Primivši ovaj dokument, tužitelj se slaže s odlukom ili izdaje nalog za odbijanje. Tužitelj ima pravo vratiti materijale istražnom službeniku na dodatnu provjeru. Ako se u predmetu donese pozitivna odluka, prihvaća se za postupak.
Glavne funkcije ispitivača:
- kazneni postupak;
- provođenje istrage o slučaju;
- izvođenje hitnih istražnih radnji u okviru vođenja slučaja;
- upućivanje slučaja na čelo tijela radi prethodne istrage;
- priprema optužnice.
Ovlasti istražitelja
Ovlasti istražitelja ogledaju se u opisima poslova. Takav se dokument obično sastavlja za svakog upravitelja i zaposlenika istražnog tijela. Upute su najčešće sažete u tablici koja označava odgovornosti za položaj i učestalost njihove provedbe.
Ovlasti ispitivača tijela unutarnjih poslova:
- provjera izjava i izvještaja o zločinima;
- odlučivanje na temelju rezultata revizije, ako je potrebno - pokretanje kaznenih slučajeva;
- izvođenje procesnih radnji u predmetu;
- prestanak kaznenog progona, ako za to postoje razlozi;
- obustava istrage;
- prosljeđivanje materijala predmeta nadležnosti, a na kraju istrage - tužitelju.
Prava istražitelja
Ispitivač ima pravo izvršiti hitne radnje iz nadležnosti istražitelja. Ovdje govorimo o onim mjerama koje će u slučaju kašnjenja neizbježno dovesti do gubitka dokaza, informacija, tragova koji svjedoče o počinjenju kaznenog djela.
Ispitivač može provesti potpunu istragu u obliku istrage u granicama svojih ovlasti. Provodeći mjere, istražni službenik ima pravo samostalno donositi odgovorne procesne odluke. Iznimke ovdje uključuju one slučajeve kada je, prema zakonu, za donošenje odluka potrebno odobrenje čelnika istražnog tijela, sankcija tužitelja ili sudska odluka.
Ovlasti istražitelja daju mu pravo da poziva građane na ispitivanje, poziva nadležne stručnjake, provodi pregled, ispitivanje i uhićuje osobu osumnjičenu za počinjenje kaznenog djela. Ispitivač ima pravo oduzeti dokumente i predmete. Ako je potrebno, istražni službenik može odrediti vještačenje slučaja.
Među ostalim ovlastima koje anketni službenik ima je osiguravanje naknade materijalne štete ako je prouzročena kaznenim djelom. Ispitivač ima pravo prepoznati građanina kao žrtvu, tužitelja ili građanskog optuženika.
Osobe koje sudjeluju u postupku u određenom slučaju imaju pravo izazvati istražnog službenika, kao i žalbu na njegove radnje ili odluke koje je on donio. To, međutim, ne dovodi automatski do prestanka njegovih dužnosti u okviru proizvodnje. Ispitivač se u svojim aktivnostima vodi uputama tužitelja koje su obvezujuće. Ako se zaposlenik istražnog tijela ne slaže s takvim uputama, može ih osporiti slanjem osnovanog prigovora tužitelju u pisanom obliku. U nekim slučajevima, anketni službenik ima pravo dobrovoljno odbiti vođenje određenog slučaja.
Po čemu se ispitivač razlikuje od istražitelja?
Ispitivač je, poput istražitelja, policajac. No, popis ovlasti istražitelja puno je širi. Istražitelj može davati pismene upute istražnom službeniku, upućujući ga da izvrši niz istražnih radnji. Može pokrenuti postupak za širi spektar skladbi, prihvatiti slučaj na izvršenje i također ga usmjeriti prema teritorijalnosti.
Istražitelji razmatraju slučajeve težih i složenijih kaznenih djela. Istražitelj je zadužen za uglavnom male i srednje ozbiljne slučajeve. U konačnici, ispitivači oslobađaju istražitelja u njegovom radu od mnoštva raznih sitnica. Nadležnost službenika koji provode istragu uključuje elemente kaznenih djela koja imaju relativno malu socijalnu opasnost. Zahtjevi za razinom izobrazbe istražitelja su ozbiljniji. Svoje funkcije ne može u potpunosti obavljati okružni službenik ili službenik osiguranja.
Posebnosti ispitivačeve aktivnosti
Istražitelj u potpunosti i bez ograničenja ispunjava zakonski propisane obveze. Neke akcije u okviru događaja provodi samostalno, na temelju svojih uvjerenja. Ali često se, izvršavajući bilo kakve radnje, mora oslanjati na propise odjela, na izravne upute svog šefa ili tužitelja.
Pri provjeri kaznenih predmeta i prethodnih materijala u svojoj produkciji, ispitivač se vodi samo uputama onih službenika koji su za to ovlašteni zakonom.
Zakon zabranjuje istražnom osoblju da razmatra kazneni slučaj ako je izravno ili neizravno zainteresiran za njegov ishod.
Preventivni rad u radu istražitelja
Obavljajući procesne funkcije, ispitivač je dužan poduzeti hitne mjere za sprečavanje zločina i otklanjanje razloga koji doprinose njihovom počinjenju. Također je dužan pravovremeno uputiti nadležnim službama materijale potrebne za organiziranje potrage za onim osobama koje izbjegavaju istragu ili su osumnjičene za počinjenje kaznenog djela.
Prilikom ispitivanja, zaposlenik obraća pažnju na uvjete koji su pridonijeli počinjenju kaznenih djela. Na temelju rezultata provjere, ispitivač može generalizirano zastupati tijela, institucije, organizacije koje mogu i trebaju poduzeti mjere za uklanjanje uvjeta pogodnih za počinjenje kaznenih djela. Ako se šefovi organizacija ne budu pridržavali takvih uputa, ispitivač ima pravo poslati podatke tužiteljstvu.
Ispitivač mora provoditi preventivni rad među žrtvama zločina, posebno kada su podvrgnute kriminalnom zadiranju zbog svog žrtvinog ponašanja. U većini slučajeva razgovor s objašnjenjem postaje sredstvo takvog rada.
Istražujući kaznene slučajeve i provodeći prevenciju kriminala, ispitivač:
- provodi anketna predavanja;
- dostavlja poruke javnosti;
- izrađuje izvještaje o pravnim temama u poduzećima i organizacijama.
Svrha takvih događaja je informiranje građana i radnih kolektiva o načinima sprečavanja zločina. Radio i televizija sve više postaju učinkoviti kanali za takvu komunikaciju.
